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    黎军文章

    行业协会法人治理中存在的问题
    [2009-06-30]
       尽管我国行业协会发展的成效显著,但总体上仍处于初级阶段,还远远落后于经济和社会发展的需要,仍然存在诸多亟待解决的问题,特别是在其内部法人治理方面的制度及经验缺失严重。    (一)行业协会组织机构设置不健全    正当?#34892;?#30340;治理有赖于设置健全的组织机构。在现代社会,凡涉及公共利益的组织体,?#35805;?#37117;应设置权力互相分立制衡的组织机构体系,以控制权力行使者滥用权力损害公共利益,这是现代公共组织治理的合法性基础,也是组织实施?#34892;?#27835;理的前提。在这一点上,国家、公司法人、社会组织概莫能外。?#35805;?#32780;言,公共组织的治理至少应设置三种权力机构:决策机构、执行机构、监?#20132;?#26500;,三者缺一不可。同时,三者之间应当具有相互制衡的关系结构。不同性质的公共组织或同一性质不同情况的公共组织可以根据具体情况适当变通,但不能违背这种......
    完善行业协会法人治理的几点措施
    [2009-06-30]
       1、进一步健全协会治理结构    根据各行业协会的?#23548;是?#20917;,确立“会员大会(或会员代表大会)—理事会(常务理事会)—监事会—秘书处”的组织体系,明确会长、副会长、理事、常务理事以及秘书长等各个领导人员的法律地位、权责。    特别要注意完善权力制衡机制,增强协会的自律机制,重视完善监事会制度,建立监事会对行业协会的业务活动和财务进行监督的各项规则。为切?#24403;?#35777;监事会能够真正代表会员利益并实施?#34892;?#30417;督,协会理事以上人员不得担任监事会主席、副主席?#22270;?#20107;,监事会可列席协会理事会、常务理事会、会长办公会及秘书处办公会等会议,监事会对协会各级组织会议形成的决议具有建议?#25237;?#23548;执行权,对协会开展的重大活动及财务收支等具有指导与监督权,对协会在运行过......
    行业协会治理机?#39057;?#20027;要内容
    [2009-06-30]
       行业协会的治理机制包括内部组织机构的设置以及组织机构的运行规范两方面。    (一)组织结构    公司治理结构体现了决策权、经营管理权?#22270;?#30563;权三种权力的配置。在行业协会内部同样也包括了权力机关(意思机关)、执行管理机关以及监?#20132;?#20851;三种组织架构。即“需要有一套内部组织机构,能够使其产生意思;为了这?#29615;?#20154;意思的实现,就需要执行管理机关?#25237;?#22806;代表机关;为了确保法人意思形成的真实性和?#34892;?#24615;及法人意思的最终实现,就需要法律对法人意思机关的组成和意思的形成过程、法人执行管理机关的组成、法人意思机关与法人执行管理机关之间的权力界限乃至法人的监?#20132;?#21046;作出明确的规定。”    1、行业协会的最高权力机关,即行业协会的意思机关。 ......
    国家介入行业协会治理机?#39057;?#30028;限
    [2009-06-30]
       行业协会的内部治理机制是属于行业协会的自治问题,还是国家可以干预的范畴?    目前,我国国家法律法规及文件中对于行业协会的治理机制有一定的规范。《社会团体登记管理条例》中涉及社团治理机?#39057;?#26465;款主要有:第十条、第十四条、第十五条等。另外,1998年发布的《社会团体章程示范文?#23613;?#20063;为社会团体的章程内容和格式提供了范本,?#23548;?#23601;是涉及社团的内部治理机制问题。而在各个地方的行业协会立法中,?#35805;?#37117;有对于协会内部治理机?#39057;?#35268;范,如有专门章节对“行业协会的设立”以及“会员与组织机构”等进行规定。当然,这些规定中,有的仅仅是比较抽象而简单的原则性规定,如《社会团体登记管理条例》中对社会团体的治理机制规范就没有进行分类规范,将所有的、不同性质的社会团都归入一部法规中,以一刀切的方式予以?#38469;?#22240;而无法针......
    研究行业协会法人治理机?#39057;?#24847;义
    [2009-06-30]
       行业协会在其社会功能?#36824;?#20026;肯定的同时,也不时暴露出自身治理上的一些严重问题,如其低效率往往为人所诟病,其商业化倾向以及妨碍竞争的嫌疑也日益引起人们的担忧。有学者总结社团在日常运作中的问题主要有:1、组织化程度低下:绝大多数社团忽视社员间共同意愿的培养和形成,其典型特征就是组织化程度低、独立性差,由于共同意愿的缺失,社团难以形成凝聚力和向心力,这使得组织松散、纪律涣散成为社团存续的常态。2、内部人控制严重:许多社团都发生了社团负责人个人人格代替社团人格、社团负责人个人意志驱逐社员共同意愿的现象。严重的内部人控制现象使社团成为少数人谋求个人私利的工具。3、公信力严重缺失:由于组织透明度低下、财务运作不规范等现象在社团组织中大量存在,加之我国非营利社团又多具有营利化倾向,所以我国社团对外的吸引力和感召力普遍不强,公信力缺失严重。    上述弊端......
    行业协会的法人治理
    [2009-06-30]
       首先,按照我国相关法律的要求,行业协会必须具备法人资格。如《社会团体登记管理条例》第三条规定:“社会团体应当具备法人条件。”因此,作为社会团体的一种,行业协会的设立首先要符合法人的设立条件,同时也应建立法人治理机制以确保其能?#34892;?#36816;行。    其次,行业协会属于非营利性法人,这使其区别于营利性法人。营利性法人和非营利性法人在设立准则、设立程序、法律?#38382;?#20197;及行为能力上都有很大不同。而两者间最本质的区别则在于,是否以营利为目的以及其所获利益能否分配给成员。这些组织性?#26102;?#36523;的不同也决定了其在治理机制上的不同模?#20581;?#24403;然,尽管营利性法人和非营利性法人之间有所区别,但其都为法人,因而在治理结构上也有共同之处。可以?#25285;?#38750;营利性法人的治理机制脱胎于营利性法人,但是也有其自身的特质。   &nb......
    行业协会治理机?#39057;?#20027;要内容
    [2009-06-30]
       行业协会的治理机制包括内部组织机构的设置以及组织机构的运行规范两方面。    (一)组织结构    公司治理结构体现了决策权、经营管理权?#22270;?#30563;权三种权力的配置。在行业协会内部同样也包括了权力机关(意思机关)、执行管理机关以及监?#20132;?#20851;三种组织架构。即“需要有一套内部组织机构,能够使其产生意思;为了这?#29615;?#20154;意思的实现,就需要执行管理机关?#25237;?#22806;代表机关;为了确保法人意思形成的真实性和?#34892;?#24615;及法人意思的最终实现,就需要法律对法人意思机关的组成和意思的形成过程、法人执行管理机关的组成、法人意思机关与法人执行管理机关之间的权力界限乃至法人的监?#20132;?#21046;作出明确的规定。”    1、行业协会的最高权力机关,即行业协会的意思机关。 ......
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    专家详细介绍

    黎军

    中万(?#26412;?#34892;业协会商会发展促进中心专家委员会委员,深圳市政府法制工作办公室副主任,行业协会法律问题研究专家,近年来主要从事行业协会法人治理方面的研究工作,承担过多项重大课题,成果颇丰,已是我国行业协会商会研究领域较有名气的专家学者之一。
     

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