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    陳國衛文章

    行業協會雙向服務,發揮重要作用——在中國衡器協會八屆四次理事會上的講話
    [2009-06-30]
     

        參加咱們這個會,很高興,因為時間長了,慢慢就成為了朋友,包括跟張會長,跟曉華也是從不認識到認識,現在成為朋友關系,其實參加這次會,從我來說,是支持或者是捧場,因為咱們現在行業協會,確實是需要政府部門給予支持,社會各界給予支持。宋副司長專門過來參加會議,就是代表政府對咱們的工作、對衡器行業的一個支持。我講這個話是真心的。捧場,不是貶義的捧場。因為確實需要大家認識到行業協會的地位,行業協會的作用,認識到行業協會在行業當中的地位和作用。昨天晚上我也看了一下咱們去年上半年的工作總結,我覺得衡器協會在行業當中突出了兩個雙向服務,我覺得這個服務搞得確實還是不錯。我多次講過這么一個觀點,我們經濟體制改革,建立市場經濟,相應的政府轉變職能,在這個過程當中,政府的作用,當然是決定性的作用,最后拍板的作用,不會減小。但是在事務性的工作中,他們作用應該是越來越小,很多的工作要由行業協會來做。正因為如此,黨中央、國務院也非常重視發揮行業協會的作用,張德江副總理就多次強調,特別是他在工信部組建了以后,又多次要求工業信息化部注意發揮行業協會的作用,而且還親自召開座談會聽取報告。這次國務院出臺的十個振興產業規劃,十個綱要,這些綱要,沒有一個里面沒有行業協會的心血在里邊。而且實事求是的說,如果沒有行業協會的參與和支持,這些綱要恐怕是拿不出來的,拿出來了,也是不像樣子的。為什么?因為對行業的了解,對行業歷史的了解,真正的專家,真正的信息源,是在行業協會,所以說行業協會的作用是非常重要的。從去年開始,美國的金融危機爆發以后,西方也有一種觀點,其實對西方的這種觀點我認為很大程度上是帶有調侃的性質,但是中國的很多人把他當作一個正事。是說“市場經濟離開了政府不行,政府還得唱主角”,我是不同意這個說法的。在特殊時期,政府起作用是應該的,但是絕不能夸大這個作用,而且絕不能倒退,絕不可能每年都搞個四萬億,每年都在那兒分項目,這不可能的。這完全是一個臨時性的東西,一定要清醒。跟著忽悠這個的,要讓我說,不是無知,就是別有用心,無非就是要強化他自己的這塊權利,強化他自己所謂的職能,客觀上形成了對行業協會,對行業組織的打壓,所以我認為這種觀點是非常有害的,是錯誤的。當然了行業協會肯定是要努力發揮自己的作用,而且要提升自己的水平。

        我聽了一位學者,清華大學的一位副教授,曾經講過一個觀點,收益很大。他說,行業協會在搞服務方面,在發揮作用方面,實際上是有三個層次的,第一個層次就是行業協會在初期,就是搞一些一般性的服務,比如搞一些統計啊,辦一些展覽啊,搞一些培訓啊,這個時候的服務,是一種初級的服務,他直接的作用是給咱們會員,給企業降低交易成本,辦一些企業可能不太好辦的事,但是層次還是比較低的。到了第二個階段,就是處理一些國際上的貿易糾紛,貿易摩擦,起到一些政府所不便于起的作用,保護我們自己的行業,維護行業的利益。而真正到第三個層次的時候,是比較高的水平了,就是要做到自律、自制,加強行業的誠信建設。

        其實我理解,到第三個層次的時候,就是我們叫以行業組織為旗幟,行業實現自己管理自己。其實這跟前面講到的我們建立市場機制,政府的作用在逐步的減小,是有著必然的內在聯系的,既然政府的職能在縮小,既然把這么多的工業部都已經撤銷了,這么多的行業怎么去管,行業管理怎么去做?那么多的具體的工作,你不可能讓工信部的一個局一個處,他一個人要對若干個行業,他是做不到的,那靠誰去做呢?要靠行業協會。同時,現在還有人不贊成這個說法。說管理,行業協會搞行業管理?不對吧?管理是政府的,行政性的東西。這個說法其實又是錯的。其實行業協會發展到第三個層次的時候,你的服務功能上來的時候,你就是有能力、有水平有威望進行行業上的管理,當然你這個管理不是靠著行政的力量,是靠著一種道德的、規范的、自律的力量,而且他的后臺,一個是靠著全體會員的意志,大家支持、同時還要靠政府的支持。因為有些東西確實還是需要行政的力量。所以我覺得,從咱們衡器協會的工作情況來看,我覺得咱們現在頭兩步做的不錯了。

        去年、前年,咱們行業有一個小風波,協會還陷入一個官司。我覺得官司輸贏,不是主要的,關鍵在于,他能夠起到一個規范行業、規范市場;引導大家自律,使全行業步調一致,我覺得這一步走出來,這一步的意義非常的重大。因此我希望咱們協會在以前工作的基礎上不斷的提高,把自己的工作水平,再提上去,更好為行業服務。

        好,謝謝大家。
     

       

    專家詳細介紹

    陳國衛

    中萬(北京)行業協會商會發展促進中心專家委員會副主任,國務院國資委行業協會聯系辦公室副主任。
    陳國衛同志多年來致力于行業協會商會的改革與發展,對于業務主管單位與行業協會的關系與工作開展方式等問題有深刻和獨到的觀點,同時對當前形勢下業務主管單位如何促進行業協會商會健康發展提出了行之有效的見解。
     

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