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    歐盟對華光伏產品反傾銷必遭三大惡果

    來源:太陽能光伏網
    2013-07-26

        導讀: 歐盟給深處危境之中的國內光伏行業雪上添霜,預計內地光伏企業“去產能化”進程將在所難免。此前美國已對中國光伏企業征收18.32%~249.96%的反傾銷稅、及14.78%~15.97%的反補貼稅,這讓中國光伏產品對美國市場出口幾近關閉。歐盟和美國為啥把眼光專盯著中國的光伏企業呢?
          今年6月初,歐盟貿易委員德古赫特曾表示,臨時稅率將維持6個月,直到2013年12月份,此后歐委會將決定是否對中國產的光伏產品征收永久性關稅,一旦征收,該關稅將持續5年。歐盟的一意孤行,引發業界一片嘩然。

      歐盟對中國光伏產品反傾銷,不僅引起了中國光伏企業的強烈反彈,也遭到了部分歐盟國家和歐盟企業的譴責。歐盟成員國曾于5月下旬就該案進行投票,包括德國、英國等在內18個成員國反對對華征稅,僅有4個國家表示支持,另有5個國家棄權。

      此外,“歐洲平價太陽能聯盟”此前發起的《致歐盟委員會貿易委員德古赫特》的公開信,認為制裁中國光伏企業將“摧毀”整個歐盟的光伏市場。而這封信卻得到了歐洲20多個國家的700多家光伏企業、1024名企業高管的聯名簽署。顯然歐盟對華制裁之舉不得人心。

      國內學者認為,歐盟此舉,無疑給深處危境之中的國內光伏行業雪上添霜,預計內地光伏企業“去產能化”進程將在所難免。資料顯示,此前美國已對中國光伏企業征收18.32%~249.96%的反傾銷稅、及14.78%~15.97%的反補貼稅,這讓中國光伏產品對美國市場出口幾近關閉。

      而如今,歐盟又開始對中國的太陽能電池板及關鍵器件征收反傾銷稅,此案涉及中國200多億美元的對歐出口,占中國對歐出口總額的7%左右,占中國光伏產品出口總額的80%左右,已經關系到中國上千家企業生存和40多萬人就業。這意味著中國光伏企業的出口之路已被封死。

      可能有人會覺得奇怪,歐盟和美國為啥把眼光專盯著中國的光伏企業呢?

      筆者認為原因有三:

      一、歐美發達國家近年來經濟正處于艱難復蘇階段,尤其是歐元區國家尚未走出債務危機的泥潭。在這樣的背景之下,他們看到大量的廉價的中國光伏產品流入,貿易保護主義之心油然而生。

      二、中國光伏企業自身也存在問題,不僅地方政府對其進行大力扶持,而且已到了政府財政為其虧損買單的地步,這在國外是不可想象的事情。更關鍵是,中國政府對出口的光伏產品進行出口退稅等優惠政策,這使得國內光伏企業出口產品售價遠遠低于海外同行,難免不讓人有不正當競爭的看法。

      三、歐盟這次看出,出口歐洲是中國光伏行業的最后稻草,現在把這扇大門也給關了,意在讓中國光伏行業陷入絕境。

          不過,歐盟的雙反必然會遭來三大惡果:

      首先,從長遠來看,人類使用清潔能源步伐將受阻。本來正是由于中國光伏產品的廉價出口至歐美市場,使得太陽能等清潔能源被廣泛利用,這對于歐美國家減少對煤炭、石油、天燃氣等能源的依賴和改善環境污染極有幫助。而這次歐盟宣布對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅,未來還可能將反傾銷稅率將升至47.6%。這必將大大提高人們利用清潔能源的成本。雖然說,清潔能源對環境保護有利,但高昂的使用成本,必定會讓歐美國家民眾望而卻步,其本國的光伏企業生存同樣不容樂觀。

      再者,歐盟對中國的光伏產品進行“雙反”會給本國經濟帶來影響。據歐洲獨立經濟研究機構預測研究所調查,如果歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅,將使歐盟消費者對光伏產品的需求下滑,導致歐盟3年內失去24.2萬個就業崗位以及272億歐元(約合353億美元)的“附加值”。要知道,如今失業率居高不下和經濟的衰退,已經使得歐盟焦頭爛額,現在雖然將“雙反”大棒揮向中國光伏行業,但其自身難免也要受制裁的不利影響。

      最后,對中國光伏產業的制裁,極易引發“貿易大戰”。與當前世界各國都展開貨幣“競爭性貶值”引發“貨幣大戰”一樣,貿易大戰同樣沒有真正的贏家,所以中國有關方面也顯示出極大的誠意,甚至商務部派出貿易談判代表團遠赴歐洲談判。但談判最終還是以失敗而告終。

      隨著制裁的展開,為了應對歐盟對中國光伏企業的制裁,中國政府也可能作出相應的反制報復措施,一場“貿易大戰”在所難免,屆時會將深陷泥潭中的歐盟經濟和轉型周期內的中國經濟拖向深淵。所以“合則雙贏,斗則雙輸”是一條普世的法則。

      歐盟委員會對中國的光伏企業開征“雙反”,并非一點道理都沒有,是中國地方政府對轄下光伏企業的過度扶植,以及海關對光伏企業出口產品大幅退稅,造成了中國光伏產品低價傾銷,這的確會擠壓歐美國家的光伏企業生存空間。

      但是,一切問題都可以通過談判和溝通的方式來解決,一味地揮動貿易保護主義大棒,最終歐盟也會傷到自己。正如,中國國務院總理李克強3月晚與歐盟委員會主席巴羅佐通電話時表示的那樣,希望雙方通過磋商解決貿易爭端,而不是打貿易戰。因為貿易戰沒有贏家。

     

    責任編輯: andy
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