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    行業協會的“半旅游半考察”是個什么考察

    來源:新華每日電訊
    2013-07-11

      行業協會的身份需要進一步擺脫行政色彩,成為真正的“社會組織”。這樣,才能讓行業協會回歸本色,也有利于政府部門減負。

      江蘇省海安縣城管物業行業協會最近組織了一次考察,該縣城管局一局長竟讓夫人代為參加。一石激起千層浪,“代夫考察”引發網上各種猜測。對此,海安縣城管局回應稱,這次考察屬“半旅游半考察”性質,局長本人沒參與,其夫人自費預付了2800元參加了這次活動。組織方海安縣物業協會是一個民間組織,不隸屬于海安縣城管局,該局只對其“業務指導”。(9月29日《現代快報》)

      以公務考察為名的公費旅游,眼見耳聞的不少。領導自己不去,讓夫人代去,卻十分新鮮。不過,這次情況有些特殊,組織者并非政府部門,而是行業協會這種“民間組織”,即便局長夫人不是自費,似乎也不能說是純正的公款旅游,經費肯定也不算在地方“三公”之內。如果不說“考察”,直接說協會組織會員搞一次旅游或聯誼活動,好像就不存在問題了。

      真是如此嗎?熟悉社情的人都知道,當前各種行業協會,與各部門都有千絲萬縷的聯系,當他們出來活動時,經常分不清代表部門還是代表某個行業。雖然名義上是“社會團體”“民間組織”,但協會工作由部門“指導”,協會領導由退下來的官員擔任,行業協會社會管理和服務會員的意識不強,收費、創收卻不甘人后。這是當前很多行業協會,尤其是剛從行政部門剝離出來的行業協會,給人的總體印象。在這種背景下,行業協會組織“半旅游半考察”,還邀請有關職能部門領導及其親屬參與,被解讀為公費旅游,也就不足為怪。

      按照一般的理解,行業協會介于部門和企業公民之間的社會組織,是社會管理的重要力量。協會領導由會員推選產生,經費由會員提供,主要職能是為會員提供服務、爭取行業利益,同時推動行業自律,制定行業規范,組織行業考試等等。行業協會應該淡化行政色彩,成為名副其實的民間組織。讓人不明白的是,這個物業協會的服務對象是誰,活動經費從何而來,為什么要組織城管部門領導及其家屬外出考察?這“半旅游半考察”,是個什么考察?這是為會員服務,還是搞利益輸送?這個為城管服務的協會,會不會又是“城管局長聯席會議”之類的怪胎組織?

      如果這次考察之旅,城管局長親自參加,而不是讓夫人代替,是不是就沒有問題了?顯然不是。這種名為考察,實為觀光的活動,有的已經成為公務開支的一部分,在一些地方甚至異化為公務員的福利待遇,只不過錢由相關的協會來出,并不計入“三公”經費之內。但是,協會的經費,一般都來自企業繳納的會費,或者以行政權力為基礎的盈利項目甚至亂收費,最終仍由公眾買單。雖然這些開支不在預算之內,也不在應公開的“三公”經費之列,但肉爛在鍋里,仍要計入行政成本。當前公務消費居高不下、公費旅游屢禁不絕,與下屬企事業單位、相關行業協會代為付賬、一些地方財政保留“暗門”和小金庫有密切關系。

      行業協會應該為會員服務,為行業爭取合法權益,現在有的卻變成為主管部門領導服務,甚至還要為其親屬服務。這一方面說明,有些行業協會名不副實,沒有起到社會管理和行業服務的職能;另一方面說明,行業協會的身份比較尷尬,與管理部門走得太近,需要進一步擺脫行政色彩,成為真正的“社會組織”。這樣,才能讓行業協會回歸本色,也有利于政府部門減負。
     

    責任編輯: andy
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