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    社會組織生存發展依賴條件需引起重視

    來源:羊城晚報
    2012-06-13

        媒體報道廣東省餐具消毒亂象之后,一些企業進而實名舉報廣東省餐飲具消毒協會涉嫌違規斂財。三個月后,廣東省餐飲具消毒協會被撤銷登記。據稱,協會遭投訴被媒體曝光后經審批機關調查再被撤銷,這在全國尚屬首例。

      首先,我認為,行業協會今后要“寬進嚴管”。我們看到,撤銷登記的理由是,該協會存在設立檢測中心檢測消毒企業產品、私自收取消毒企業產品檢測費的違法行為。為此,民政廳表示,將進一步加強對社會組織的監督管理,加大對社會組織違法違規行為的查處力度,同時歡迎社會公眾和媒體對社會組織進行監督,促進社會組織健康發展,維護社會穩定。從今年7月1日起,廣東將全面降低社會組織成立的門檻,可以預料,屆時將會有更多的社會組織出現。其中,許多將是無主管單位的,這樣,對這些社會組織的監管將是社會管理的重要內容。如何依法依規進行管理,必須出臺相應的規范化制度,并充分調動社會力量來監督社會組織,從而形成社會自我管理的良性循環。

      其次,社會組織生存和發展依賴什么要引起重視。廣東省餐飲具消毒協會被撤銷,一方面,協會負責人感到“心灰意冷”,表示辦會確實辛苦。從中我們仍然能感受到舉辦社會組織舉步維艱的一面。今后社會組織成立容易了,可能倒閉的也會多起來。那么,靠什么支撐社會組織的生存和發展呢?一是政府轉移職能,通過政府采購服務,讓社會組織承接政府部分社會管理職能,從而獲得基本的生存條件;二是會員服務,通過向會員提供服務,引導行業規范發展,從而獲得必要的發展資金;三是附加服務。在此案中,有個協盈公司的存在,有企業主稱其“將廠商的很多利潤拿走了”,這是同業競爭還是壟斷性服務費用太高?總之,沒有適當的收入來源,行業協會也無法生存,也難以保障優秀人才進入。

      再次,行業協會如何有序競爭也是值得研究的。對廣東省餐飲具消毒協會被撤銷,企業主是“有人歡喜有人憂”。擔憂者認為協會在成立之初對行業是有規范作用的,為了消毒餐具行業的健康發展,應有協會來發揮作用。即使反對原協會的也認為應該申請再成立新協會,或者說,并沒有多少企業主反對成立行業協會。更多的是擔心,沒有協會來規范市場,可能引起市場的混亂甚至出現以前曾經有的惡性競爭。但從現在的制度設計來看,今后是允許在一個行業里出現多個行業協會的,也就是說社會組織也是可以競爭的。前些時候,就有一些行業協會投訴說行業協會出現“雙黃蛋”不利開展工作。現在,則可能出現多個“山頭”,相互之間可能要拼服務了,還要比誰能得到更多的政府支持或購買服務。

      有企業投訴,作為該行業交流平臺的廣東省消毒餐飲具協會存在脅迫企業入會問題。這種情況在以往“二政府”模式下的行業協會應該是較普遍的現象,如果放開成立社會組織,允許一個行業成立多個協會,那么脅迫入會現象應該不再存在。但對于企業來說,在多個協會之間,如何選擇入會,也是一大難題。甚至會出現同時加入多個協會,最后選定一個;或先入一個,然后不滿服務水平再退出,參加另一個協會。

      總之,今后的社會組織成立更容易,但管理則更難;對企業來講,選擇面更大,但選誰也可能更難……

     

    責任編輯: alva
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