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    中國資源綜合利用協會科學技術成果鑒定管理辦法

    來源:中國資源綜合利用協會
    2011-07-20

      第一章 總 則

      第一條 為做好中國資源綜合利用協會科學技術成果鑒定工作,規范循環經濟領域與資源綜合利用領域的科學技術成果(以下簡稱:科技成果)的管理,完善中國資源綜合利用協會科學技術成果評價機制,促進技術創新。根據《中華人民共和國循環經濟促進法》,《科學技術評價辦法》(試行)和國家關于科技成果管理的有關規定,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱科技成果,是指在循環經濟及資源綜合利用領域的研究、制造業的節能降耗、可再生能源工程技術、環境工程技術等方面的優秀科技成果。

      科技成果鑒定是由協會科技成果管理機構,聘請同行專家,按照規定的程序和形式,對循環經濟及資源綜合利用產業中所取得的科技成果進行鑒別和評價,并做出結論的活動。

      第三條 科學技術成果鑒定堅持實事求是、客觀公正的原則,保證鑒定的科學性、公平性和準確性。

      第四條 在國家科技成果主管部門的指導下,協會科學技術成果管理機構——科學技術部(以下簡稱:科技部)負責循環經濟及資源綜合利用產業的科學技術成果鑒定的組織和管理工作。

      承擔受國家科技成果管理部門委托的,中央管理的企業及其成員單位完成的循環經濟及資源綜合利用產業領域的科學技術成果鑒定工作。

      第二章 鑒定范圍

      第五條 下列科技成果按本辦法進行鑒定:

      (一)符合循環經濟增長方式的,在相關產業領域中取得的科技成果;

      (二)在資源綜合利用產業中的重大產業技術的開發和成果轉化中取得的科技成果;

      (三)在制造業的技術創新中取得的,符合循環經濟與資源綜合利用產業政策的科技成果;

      (四)在為決策科學化和管理現代化而進行的循環經濟與資源綜合利用的軟科學研究中取得的科技成果。

      第六條 下列科技成果,不再組織鑒定:

      (一)已經通過部、省級科技成果鑒定的;

      (二)知識產權不明晰的;

      (三)科技成果主要完成單位及人員有違反國家法律法規的行為的。

      第七條 特殊情況的科技成果鑒定:

      (一)基礎理論研究成果,指自然科學中純理論性的研究成果,主要表現形式為學術論文。

      但是,對于可以直接指導應用技術研究和開發的基礎理論成果,當它的作用已表現在被該理論指導的應用技術成果上時,視同應用技術成果,可以按本辦法的規定申請鑒定。

      (二)整體技術已獲得發明專利的應用技術成果。

      但是,就整體技術而言,其局部技術已獲得專利,但整體未獲得專利的應用技術成果,可以按本辦法的規定申請鑒定。

      第三章 鑒定的主要內容

      第八條 科技成果鑒定的主要內容是指科技成果的

      (一)真實性、準確性、創造性和先進性;

      (二)環保與資源綜合利用;

      (三)與循環經濟和資源綜合利用相關聯的環保產業技術的內容。

      對于不同類型的科技成果,應根據其性質和特點側重不同的方面進行分類評價。

      科技成果鑒定不包含成果歸屬、完成者排序和成果的貨幣價值等非技術內容。

      第九條 擁有自主知識產權(專利和著作權)的數量和質量作為評價被鑒定的科技成果的參考。

      第四章 鑒定的組織

      第十條 重大的循環經濟與資源綜合利用科技成果以及國家主管部門委托的科技成果的鑒定,由國家主管部門委托協會負責組織;

      重大的循環經濟與資源綜合利用產業的科技成果一般是指:對產業整體技術水平有重大貢獻的項目;

      對建設環保型、友好型社會具有重大意義的其他循環經濟與資源綜合利用產業領域中的科技成果。

      第十一條 組織鑒定單位可以直接主持鑒定,也可以委托有關業務主管部門(單位)或其他有關單位主持鑒定。但不得委托完成單位對自己的科技成果主持鑒定。受委托的主持鑒定單位對組織鑒定單位負責。

      第十二條 科技成果鑒定分為會議鑒定、函審鑒定二種形式。

      (一)會議鑒定:指由同行專家采用會議形式對科技成果做出評價。需要采用現場考察、測試,并經過討論、答辯才能做出評價的科技成果,可以采用會議鑒定的形式。

      (二)函審鑒定:指同行專家通過書面審查有關資料,對科技成果做出評價。不需要進行現場考察、測試和討論、答辯,即可做出評價的科技成果,可以采用函審鑒定。

      鑒定統一使用《中國資源綜合利用協會科技成果鑒定證書》(以下簡稱《鑒定證書》)。

      第十三條 采用會議或函審鑒定時,由組織鑒定單位聘請七名以上同行專家組成鑒定委員會。鑒定意見必須由到會專家或出具函審意見專家的四分之三以上多數通過。參加鑒定會的專家和出具函審意見的專家均不得少于七人。

      會議鑒定的專家應當全程參加會議,一般不得以書面意見或委托代表的方式出席會議。

      第十四條 會議使用的現場檢測報告,由組織鑒定單位指定具有資質的專業技術檢測機構進行檢驗、測試。根據鑒定技術內容,也可以由鑒定委員會指定專家進行現場測試(測試報告隨附鑒定證書中,檢測結論作為檢測鑒定意見的依據之一)。

      專業技術檢測機構出具的檢測結論作為檢測鑒定意見的依據之一。

      第五章 鑒定委員會

      第十五條 鑒定委員會委員由組織鑒定單位聘請,成果完成單位和有關業務主管部門(單位)可以提出建議名單。

      鑒定委員會主任委員由主持鑒定單位在鑒定委員會委員中提名,經鑒定委員會全體委員通過產生。鑒定委員會主任委員對鑒定意見負責。

      第十六條 組織鑒定單位應建立健全鑒定專家庫,鑒定委員會委員一般應從鑒定專家庫中遴選。針對被鑒定項目的具體情況,組織鑒定單位應對鑒定委員會委員進行資格審查。鑒定委員會組成應體現不同單位、不同學術觀點和不同地區的代表性。

      第十七條 鑒定委員會委員應當同時具備下列條件:

      (一)對被鑒定項目所屬專業有豐富的理論知識和實踐經驗,熟悉國內外該領域研究發展現狀;

      (二)具有高級技術職稱;

      (三)具有良好的科學精神和職業道德。

      科技成果的完成單位、任務下達單位或者委托單位的人員不得作為同行專家參加鑒定委員會。

      鑒定委員會成員中,跨行業的專家不得少于三分之一。

      第十八條 鑒定委員會委員在鑒定工作中具有下列權利和義務:

      (一)委員獨立對被鑒定的科技成果進行審核和評價,不受任何單位和個人的干涉;

      (二)委員可以要求科技成果完成單位或個人提供充分、翔實的技術文件,向其提出質疑并要求做出解釋,亦可要求復核試驗或者測試結果;

      (三)委員可以享有充分發表個人意見的權利,可以要求在鑒定意見中記載不同意見,并有權拒絕在鑒定證書上簽字;

      (四)委員發現有違紀行為時,可以向組織或主持鑒定單位提出中止鑒定的請求;

      (五)委員要實事求是地進行評價,做到科學、客觀、公正;

      (六)委員負有保守秘密的義務。

      第六章 鑒定的條件

      第十九條 申請科技成果鑒定應當具備下列條件:

      (一)已完成合同的約定或者任務書規定的任務,并達到了所要求的技術性能指標。一份合同或任務書所含技術內容,一般只能作為一項科技成果進行鑒定。

      (二)成果權屬無爭議,完成單位和人員名次排列無異議。

      (三)技術文件與資料齊全,并符合檔案管理部門的要求。

      第二十條 申請鑒定的科技成果應提交下列技術文件和資料:

      (一)應用技術的科技成果:

      1、計劃任務書、合同書或經批準的立題報告;

      2、研究(研制)技術總結報告;

      3、信息技術研究項目或含信息技術研究內容的項目所開發的軟件;

      4、測試報告和試驗報告(預先研究成果應提供演示驗證工作的材料);

      5、標準化審查報告(無產品的科技成果除外);

      6、用戶使用報告(尚未應用的預先研究成果應提供應用前景證明);

      7、知識產權資料(含專利、著作權、技術秘密的情況以及必要的查新情況)。

      (二)科技情報、標準、軟科學的科技成果:

      1、計劃任務書或合同書;

      2、研究報告;

      3、研究工作總結報告;

      4、正式出版的標準文本(僅限標準成果);

      5、模型運行報告(僅限軟科學成果);

      6、用戶使用報告。

      第二十一條 凡具備鑒定條件的科技成果,由完成單位填寫《中國資源綜合利用協會科技成果鑒定申請書》(一式三份),并附其他技術文件與資料,經業務主管部門(單位)審查后,按第十條規定向組織鑒定單位提出鑒定申請。

      業務主管部門(單位)審查的內容包括:申請鑒定的科技成果項目是否滿足鑒定條件,鑒定委員會建議名單是否合理,是否同意鑒定等。

      同一項科技成果只能申請鑒定一次,兩個或兩個以上單位共同完成的,在各完成單位協商一致后由第一完成單位提出申請,不得多單位分頭提出申請。

      第二十二條 申報科技成果鑒定的企事業單位,所提出的科技成果,按照工作計劃要求納入年度鑒定計劃。組織鑒定單位在收到鑒定申請后,要完成對鑒定申請的審核,并做出是否批準鑒定的批復意見。

      對符合鑒定條件的科技成果,要明確主持鑒定單位、鑒定形式、鑒定時間,并通知成果完成單位。對鑒定申請不予批準的,應當說明理由。

      第二十三條 主持鑒定單位按照批復的鑒定形式負責鑒定的籌辦、主持和管理,保證鑒定意見的真實性。

      鑒定意見應當包括:科技成果的創造性(關鍵技術及創新點)、先進性(學術與技術水平),其技術的難度、成熟度、安全與可靠性,以及對產業技術進步的作用與意義等,并應寫明存在的問題和改進的意見。

      第七章 鑒定會議

      第二十四條 會議鑒定步驟

      (一)公布鑒定委員會成員組成。主持鑒定單位主持會議,宣讀和通過鑒定委員會名單,明確會議任務和要求。

      (二)現場測試。根據需要成立測試組。測試組組長由鑒定委員會成員擔任。測試組可在鑒定會前或者在會議中的現場考察中,完成測試工作,并做出測試報告。

      (三)鑒定會議。在鑒定委員會主任委員或副主任委員主持下,進行技術鑒定工作。

      鑒定委員會聽取技術報告、測試報告、查新報告和用戶意見及其他必要的資料。必要時,可以安排鑒定委員會專家對被鑒定項目進行現場考察或觀看有關多媒體資料。

      鑒定委員會專家質疑并討論,在綜合多數專家意見基礎上形成鑒定意見。

      鑒定委員會專家討論形成鑒定意見時,組織鑒定單位和主持鑒定單位可以派代表列席會議,了解專家評議情況,其他人員應回避。

      第二十五條 函審鑒定按照以下步驟進行:

      (一)寄送資料。主持鑒定單位將完成單位提交的有關資料分別寄送給函審專家。

      (二)提出函審意見。函審專家應在規定的時限內完成函審,并將函審意見及上述資料寄回主持鑒定單位。

      (三)核準意見。主持鑒定單位將其他函審專家的意見寄送給鑒定委員會主任委員。

      (四)提出結論性意見。鑒定委員會主任委員提出本人函審意見,并依據多數專家的意見寫出鑒定意見。將所有鑒定資料寄送給主持鑒定單位。

      第二十六條 鑒定證書的批復過程如下:

      (一)經鑒定通過的科技成果,由成果完成單位將《鑒定證書》原件報送主持鑒定單位審查。《鑒定證書》一般制作二至四份原件。

      檢測鑒定意見報送組織鑒定單位。

      (二)主持鑒定單位審查后簽署意見、蓋章,并報送組織鑒定單位。

      (三)組織鑒定單位在收到《鑒定證書》后,統一編號,加蓋中國資源綜合利用協會科學技術成果鑒定專用章,《鑒定證書》生效。

      第八章 鑒定管理

      第二十七條 協會科技成果管理部門接受國家主管部門的指導監督、檢查。監督檢查的內容主要包括:

      (一)是否按照本辦法的規定進行鑒定;

      (二)鑒定專家選聘是否合理;

      (三)檢測機構是否選擇得當;

      (四)鑒定文件是否符合規范,鑒定檔案是否完整;

      (五)實際操作過程中是否存在違規、違紀現象;

      (六)國家主管部門規定的其他內容。

      第二十八條 鑒定意見的審核

      主持鑒定單位應當對完成單位提交的《鑒定證書》進行認真審核,發現鑒定意見中有重大缺陷的,應當責成原鑒定委員會補充鑒定。發現在鑒定工作中弄虛作假的,應當駁回《鑒定證書》。

      第二十九條 管理人員的職責

      參加科技成果鑒定工作的有關人員,應當嚴格遵守有關規定和職業道德規范,保證科技成果鑒定的公開性、科學性和權威性。

      第三十條 專家管理

      建立健全鑒定專家的信譽制度。鑒定工作結束后,主持鑒定單位應當對鑒定專家在鑒定工作中的公正性、客觀性、工作態度等方面作如實記錄,并報告組織鑒定單位;組織鑒定單位應當建立鑒定專家的違規和失誤記錄檔案。

      第三十一條 保密原則

      與鑒定有關的材料,由組織鑒定單位和成果完成單位按照科技保密和科技檔案管理部門的規定分別及時歸檔。

      第三十二條 《鑒定證書》不作為簽訂技術合同等商業性活動的依據。

      第三十三條 鑒定費用按照國家有關規定執行。

      第九章 法律責任

      第三十四條 鑒定意見的終止與撤銷

      科技成果的完成單位和個人徇私舞弊、弄虛作假、剽竊他人成果的,一經查實,組織鑒定單位和主持鑒定單位應當終止鑒定,已經通過鑒定的應當予以撤消。對直接責任者由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

      第三十五條 違反國家法律、法規,對社會公共利益、環境或資源造成危害的項目不予受理鑒定申請。正在進行鑒定的,應當停止鑒定,已經通過鑒定的,應當撤消。

      第三十六條 工作人員的處罰

      (一)行政處分。組織鑒定單位或主持鑒定單位的工作人員玩忽職守、以權謀私、收受賄賂的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

      參加鑒定工作的專家有故意或重大過失行為,做出虛假結論,造成不良后果的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,并取消其承擔鑒定任務的資格。

      (二)保密職責。參加鑒定工作的有關人員在鑒定工作中,應保護被鑒定科技成果的知識產權。未經完成單位或個人同意,擅自披露、使用或者向他人轉讓被鑒定科學技術成果的保密技術和信息,應依法追究其法律責任,給完成單位或者個人造成損失的,應當賠償損失。

      在鑒定工作中,凡涉及國家秘密的事項,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科學技術保密的有關規定執行。

      第十章 附 則

      第三十七條 本辦法由協會科技管理部門負責解釋。

      第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

                                                                                               二〇〇九年十二月八日

     

    責任編輯: merry
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